Prévention des inondations : élus et acteurs du territoire réunis pour une matinée d’échanges

Stands, échanges et outils pédagogiques sont proposés tout au long de la matinée pour mieux connaître les dispositifs existants, comprendre le rôle de chacun et développer une culture commune face aux inondations. Cette rencontre s’inscrit dans le Programme d’Actions de Prévention des Inondations (PAPI) Allan Doubs médian.

Le Pays de Montbéliard, un territoire exposé

Le Pays de Montbéliard se situe à la confluence de trois grands cours d’eau : le Doubs, l’Allan et la Savoureuse. La présence de secteurs fortement urbanisés et industrialisés en bord de rivière rend l’agglomération particulièrement vulnérable aux crues.

Celle de la Savoureuse et de l’Allan en 1990 a particulièrement marqué les esprits. Plusieurs aménagements ont ensuite vu le jour pour protéger les personnes et les biens dont les bassins réservoirs de la Savoureuse en 2000, puis les digues de l’Allan et du Rupt en 2010. Leur réalisation a reposé sur un partenariat entre les collectivités et les services de l’État, avec le soutien financier du Fonds Barnier.

En 2012, Pays de Montbéliard Agglomération a été identifié comme Territoire à Risque Important d’Inondation (TRI).

A l’échelle des 73 communes

Une étude de vulnérabilité menée par PMA en 2024 et 2025 a permis d’affiner la connaissance à l’échelle des 73 communes et d’identifier celles qui restent exposées à une crue décennale, c’est-à-dire une crue qui a une chance sur dix de se produire chaque année.

Audincourt, Valentigney, Mandeure et Pont-de-Roide-Vermondans ressortent comme les communes les plus vulnérables, avec un enjeu prioritaire concernant l’activité économique.

Malgré les aménagements réalisés depuis 1990 et l’absence d’inondation importante depuis 2018, le Pays de Montbéliard demeure un Territoire à Risque Important d’Inondation. Les ouvrages existants réduisent les conséquences des crues, mais ne peuvent assurer une protection absolue, notamment face à un événement supérieur à leur capacité.

Un engagement face aux crues

L’implication de l’intercommunalité remonte à 1976, lorsque le District Urbain du Pays de Montbéliard prend la compétence « lutte contre les inondations ».

Une démarche engagée avant même la création, en 1982, du régime national des catastrophes naturelles et des Plans d’Exposition aux Risques, aujourd’hui Plans de Prévention du Risque d’Inondation (PPRi).

Cet engagement s’est poursuivi avec la compétence GEMAPI, Gestion des Milieux Aquatiques et Prévention des Inondations, devenue obligatoire en 2018 et exercée sur l’ensemble des communes de l’agglomération.

Prévenir, protéger, aménager et surveiller

L’action de PMA repose sur quatre grands volets.

• Le premier concerne la connaissance des phénomènes et la sensibilisation, avec l’objectif de développer une culture partagée et de préserver les zones naturelles d’expansion des crues ainsi que les zones humides.
• La protection passe par l’entretien et le confortement des digues et barrages, la restauration des espaces pouvant accueillir les eaux en période de crue et, lorsque cela s’avère nécessaire, la construction de nouveaux ouvrages.
• L’aménagement constitue un autre levier : prise en compte des secteurs exposés dans les documents d’urbanisme, désimperméabilisation des sols, gestion alternative des eaux pluviales ou adaptation du bâti.
• Enfin, une astreinte fonctionne 7 jours sur 7 et 24 heures sur 24 pour suivre les niveaux des cours d’eau au droit des ouvrages. En cas de risque de défaillance ou de surverse, les maires concernés sont alertés et peuvent déclencher leur Plan Communal de Sauvegarde.

Aujourd’hui, Pays de Montbéliard Agglomération gère et entretient 14 km de digues et six bassins réservoirs.

Chaque année, Pays de Montbéliard Agglomération consacre plus d’un million d’euros à la gestion des milieux aquatiques et à la prévention des inondations. Cette action est rendue possible grâce à la taxe GEMAPI, qui représente une contribution d’environ 8 € par an et par habitant.

En 2025, PMA a investi 490 000 € dans les études et travaux de prévention et de protection contre les inondations, notamment pour le confortement de la digue PL1 à Nommay, avec la mise en place de palplanches. Parallèlement, 457 000 € ont été consacrés à la surveillance et à l’entretien des digues et barrages, coûts de personnel compris.

Être préparer en cas de crise

PMA travaille parallèlement à l’élaboration de son Plan Intercommunal de Sauvegarde (PICS). Celui-ci doit organiser la solidarité et la réponse intercommunale afin de soutenir les maires et de protéger la population lorsqu’une situation de crise survient.

Cette organisation vient compléter les Plans Communaux de Sauvegarde, qui relèvent des communes.

Le rôle de l’État

L’État intervient à différents niveaux. Il identifie les zones exposées et élabore les Plans de Prévention du Risque d’Inondation. Il assure la surveillance météorologique et hydrologique, organise les dispositifs d’alerte et coordonne l’action des collectivités, des secours et des organismes spécialisés en cas de forte crue.

Il impulse également les Programmes d’Actions de Prévention des Inondations et contribue au financement des opérations inscrites, notamment à travers le Fonds Barnier (Fonds de Prévention des Risques Naturels Majeurs) ou le Fonds Vert.

Le PAPI Allan

Piloté par l’EPTB Saône et Doubs, le PAPI Allan Doubs médian. Il vise une approche globale, fondée notamment sur l’amélioration des connaissances, la surveillance, le développement d’une culture commune et la réduction de la vulnérabilité des habitants et des biens.

Le programme se déroule en deux temps : un Programme d’Études Préalables (PEP), consacré à l’acquisition des connaissances nécessaires, puis un PAPI travaux pour mettre en œuvre les actions définies.

Parmi les actions inscrites au PEP figurent des exercices de gestion de crise ainsi que la formation et la sensibilisation des élus à l’activation des Plans Communaux et Intercommunaux de Sauvegarde. La journée du 19 octobre répond directement à cet objectif.

Une matinée pour connaître le rôle de chacun

Sollicitée par la Préfecture du Doubs, la rencontre du 19 octobre s’adresse aux maires du Pays de Montbéliard et à leurs représentants. Elle doit leur donner des repères sur les différents intervenants, les moyens disponibles et la conduite à tenir en situation de crise.

La matinée prend la forme d’un parcours au cours duquel les élus peuvent rencontrer les professionnels présents et échanger avec eux.

Les professionnels concernés : l’Association de Protection Civile, la Croix-Rouge, l’EPTB Saône et Doubs, le Service Départemental d’Incendie et de Secours (SDIS), le Service Interministériel de Défense et de Protection Civile (SIDPC), Voies navigables de France (VNF), la Fédération nationale des syndicats d’agents généraux d’assurance (AGEA), la Direction départementale des territoires du Doubs (DDT 25), la Direction régionale de l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL), la Service national de soutien opérationnel (SNSO) ainsi que la Société nationale de sauvetage en mer (SNSM).

Pays de Montbéliard Agglomération est représentée par ses services GEMAPI et Sécurité et Santé publique.

Voir et comprendre

Plusieurs supports viennent compléter les échanges.

Une vidéo de trois minutes est consacrée aux inondations dans le Pays de Montbéliard. Elle revient notamment sur les phénomènes observés localement et les moyens mis en œuvre sur le territoire.

Une exposition composée de dix panneaux apporte des repères sur les différentes facettes du sujet : vulnérabilité, ouvrages de protection, surveillance, rôle des acteurs, zones humides ou encore comportements à adopter.

Une maquette hydraulique de bassin versant, présentée par la Fédération de Pêche de Haute-Saône, illustre le fonctionnement d’un bassin versant et les effets de son artificialisation sur les écoulements.

Enfin, un escape game consacré au risque inondation est proposé au cours de la matinée. Conçu comme un outil pédagogique, il aborde de manière ludique les situations auxquelles chacun peut être confronté lors d’une inondation et les comportements à adopter. Les participants sont ainsi amenés à mobiliser les informations et les réflexes utiles face à ce type d’événement.

Un exercice sur table l’après-midi

Après la séquence destinée à l’ensemble des élus, la journée se poursuit de 13h30 à 17h pour Fesches-le-Châtel, Sochaux et Vieux-Charmont.

La Préfecture du Doubs a souhaité associer trois communes du bassin versant de l’Allan à cet exercice de sensibilisation. PMA a proposé Fesches-le-Châtel, Sochaux et Vieux-Charmont, qui disposent toutes trois d’ouvrages de protection contre les inondations et ont connu un renouvellement de mandature.

Les trois communes participent à un temps de travail consacré à la gestion d’une situation d’inondation, organisé par la Préfecture du Doubs avec l’Institut des Risques Majeurs (IRMA).

Ce temps de sensibilisation et de formation permet aux communes participantes de travailler plus spécifiquement sur l’organisation et les réponses à mettre en œuvre en situation de crise.